昨日上午，省政府召開(kāi)第二場(chǎng)“穩(wěn)增長(zhǎng) 開(kāi)好局”政策措施解讀系列新聞發(fā)布會(huì)，會(huì)上省工業(yè)和信息化委、省林業(yè)廳、省水利廳三部門負(fù)責(zé)人結(jié)合自身部門職能，就2月4日印發(fā)的《云南省人民政府關(guān)于穩(wěn)增長(zhǎng)開(kāi)好局若干政策措施的意見(jiàn)》作了介紹和解讀。
省工業(yè)和信息化委
今年將扶持創(chuàng)辦3萬(wàn)戶微型企業(yè)
省工業(yè)和信息化委副主任陳云生介紹，為實(shí)現(xiàn)全省2016年經(jīng)濟(jì)發(fā)展和“十三五”開(kāi)好局起好步，省工信委將在五個(gè)方面著力，抓好政策落地。
在擴(kuò)銷促產(chǎn)穩(wěn)增長(zhǎng)政策實(shí)施方面向供給側(cè)傾斜，鼓勵(lì)企業(yè)產(chǎn)品升級(jí)，創(chuàng)造新供給、拓展新需求，并著力鼓勵(lì)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。對(duì)于傳統(tǒng)制造業(yè)，在所屬行業(yè)中主營(yíng)業(yè)務(wù)收入排前5位的企業(yè)，且工業(yè)總產(chǎn)值和主營(yíng)業(yè)務(wù)收入均比去年同期增長(zhǎng)15%及以上的工業(yè)企業(yè)給予擴(kuò)銷促產(chǎn)補(bǔ)助；對(duì)于節(jié)能環(huán)保、光電子、生物產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入較上年度同期增加200萬(wàn)元及以上，且當(dāng)季工業(yè)總產(chǎn)值增速不低于當(dāng)季全省規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值平均增速的企業(yè)給予擴(kuò)銷促產(chǎn)補(bǔ)助。
2016年，將繼續(xù)實(shí)施達(dá)規(guī)獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)新建投產(chǎn)并納入規(guī)模以上統(tǒng)計(jì)的工業(yè)企業(yè)，以及由規(guī)模以下首次升為規(guī)模以上且產(chǎn)值增幅達(dá)到20%的工業(yè)企業(yè)，給予一次性15萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元。
2015年，通過(guò)電力市場(chǎng)化交易，省內(nèi)成交電量320.3億千瓦時(shí)，減少1000多戶工業(yè)企業(yè)電費(fèi)支出36.2億元。擴(kuò)大實(shí)施鐵路運(yùn)價(jià)下浮，降低企業(yè)綜合物流成本8.67億元。
目前，云南電力交易中心已組織完成了1月至3月的交易，共成交電量108.91億千瓦時(shí)，為工業(yè)企業(yè)降低電費(fèi)支出8.4億元左右。此外，將深化“進(jìn)百家園區(qū)訪千家企業(yè)攬萬(wàn)噸貨源”主題營(yíng)銷活動(dòng)，創(chuàng)新貨運(yùn)組織方式和物流模式，爭(zhēng)取更多貨運(yùn)優(yōu)惠政策，努力降低企業(yè)物流成本。
2015年，省工信委積極開(kāi)展工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)，全省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目庫(kù)項(xiàng)目充實(shí)到590項(xiàng)，總投資2179億元；組織實(shí)施續(xù)建、新開(kāi)工、竣工“3個(gè)100”重點(diǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目，總投資1396億元；組織實(shí)施100項(xiàng)重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，總投資34.8億元。全省工業(yè)完成固定資產(chǎn)投資3145億元，增長(zhǎng)12.8%。其中，工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造投資完成1418億元，增長(zhǎng)22.8%。下一步將圍繞政策明確的技術(shù)改造項(xiàng)目和新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，細(xì)化政策，盡快發(fā)揮資金實(shí)效。
2015年，“兩個(gè)10萬(wàn)元”微型企業(yè)培育工程，共扶持微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)3萬(wàn)戶，支持3295戶微型企業(yè)貸款3.2億元，帶動(dòng)社會(huì)投資84.88億元，帶動(dòng)就業(yè)16.63萬(wàn)人。今年，省工信委將繼續(xù)牽頭相關(guān)部門，共同推進(jìn)“兩個(gè)10萬(wàn)元”微型企業(yè)培育工程，進(jìn)一步規(guī)范工作標(biāo)準(zhǔn)和程序，依托“貸免扶補(bǔ)”、個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)等措施，扶持創(chuàng)辦3萬(wàn)戶微型企業(yè)。
省林業(yè)廳
重點(diǎn)、民生和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目 使用林地開(kāi)辟綠色審批通道
省林業(yè)廳副廳長(zhǎng)萬(wàn)勇介紹，隨著云南基礎(chǔ)設(shè)施及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)不斷開(kāi)工，特別是加速推進(jìn)“五網(wǎng)”建設(shè)，滇中城市圈一體化建設(shè)，使云南建設(shè)項(xiàng)目林地需求量持續(xù)大幅增長(zhǎng)。目前，年均剛性需求在2萬(wàn)公頃以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出國(guó)家給云南每年6900公頃的定額限制，林地指標(biāo)缺口巨大，供需矛盾非常突出。為此，省林業(yè)廳將積極爭(zhēng)取國(guó)家備用林地定額支持，全力保障重點(diǎn)項(xiàng)目使用林地的需求。
截至3月7日，已審核審批各類建設(shè)項(xiàng)目使用林地申請(qǐng)137件，使用林地定額1680公頃，占今年國(guó)家預(yù)下達(dá)給我省3100公頃林地定額的54.2%。
此外，創(chuàng)新建設(shè)項(xiàng)目使用林地方式，對(duì)需國(guó)家批準(zhǔn)的公路、鐵路、油氣管線、水利水電等建設(shè)項(xiàng)目中的橋梁、隧道、圍堰、導(dǎo)流（渠）洞、進(jìn)場(chǎng)道路和輸電設(shè)施等控制性單體工程和配套工程，可以辦理先行使用林地手續(xù)；公路、鐵路、水利水電、航道等建設(shè)項(xiàng)目臨時(shí)占用的林地在批準(zhǔn)期限屆滿后仍需繼續(xù)使用的，經(jīng)批準(zhǔn)可以延續(xù)使用；跨市（縣）的公路、鐵路、大中型水利水電工程，以及公路、鐵路、輸電線路、油氣管線和水利水電、航道建設(shè)項(xiàng)目臨時(shí)占用林地的，可以分區(qū)、分段、分批次辦理使用林地。
按照簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能的要求，取消了由各級(jí)林業(yè)行政主管部門委托開(kāi)展的使用林地現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，取消收取現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)費(fèi)；取消使用林地報(bào)件材料中原需提供的環(huán)境影響評(píng)價(jià)批準(zhǔn)文件、水土保持方案批準(zhǔn)文件；取消天保工程區(qū)采伐天然林占用人工林采伐限額審批的非行政許可審批事項(xiàng)；經(jīng)依法批準(zhǔn)占用征收林地上的林木采伐，不再納入采伐限額管理。
“十三五”力爭(zhēng) 退耕還林還草1278萬(wàn)畝
目前，云南林權(quán)信息管理系統(tǒng)和林權(quán)交易平臺(tái)已實(shí)現(xiàn)全省16個(gè)州市129個(gè)縣市區(qū)全覆蓋，建立三級(jí)林權(quán)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)141個(gè)。2月4日，中國(guó)首個(gè)林業(yè)大數(shù)據(jù)中心和林權(quán)交易（收儲(chǔ)）中心在昆明揭牌，2018年建成后，林業(yè)創(chuàng)新資源將實(shí)現(xiàn)全國(guó)乃至全球共享。截至目前，云南林權(quán)抵押貸款余額達(dá)到167億元，連續(xù)5年位居全國(guó)第一，惠及921家企業(yè)2.3萬(wàn)戶農(nóng)戶。下一步將利用林權(quán)信息管理系統(tǒng)和林權(quán)交易平臺(tái)，提供林權(quán)登記、變更、流轉(zhuǎn)及森林資源評(píng)估等全方位服務(wù)，加快產(chǎn)業(yè)研發(fā)型、科技研發(fā)型、休閑觀光型森林莊園建設(shè)。
“十三五”期間，將積極爭(zhēng)取國(guó)家擴(kuò)大云南新一輪退耕還林還草規(guī)模，確保2016年完成165萬(wàn)畝退耕還林和陡坡地生態(tài)治理年度建設(shè)任務(wù)，力爭(zhēng)“十三五”期間完成新一輪退耕還林還草1278萬(wàn)畝。
大力培育林業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體，確保2016年林業(yè)總產(chǎn)值突破3000億元。爭(zhēng)取到“十三五”末，全社會(huì)林業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)5000億元，林農(nóng)從林業(yè)中獲得的人均年收入達(dá)到3000元以上。2016年新增省級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè)60戶、林農(nóng)專業(yè)合作社省級(jí)示范社80家，力爭(zhēng)“十三五”期間打造2-3個(gè)千億元級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè)。
省水利廳
全年將完成水利投資350億元
云南省水利廳近日制定了十條措施，確保全年投資目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。省水利廳副廳長(zhǎng)陳明表示，“十三五”期間，云南省將加快水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，著力打造云南供水安全升級(jí)版，努力完成水利投資2000億元；今年，確定了全年完成水利投資350億元的目標(biāo)任務(wù)。
今年2月，列為全國(guó)重大水利工程的滇中引水、昆明柴石灘大型灌區(qū)工程可研報(bào)告通過(guò)水利部審查，曲靖阿崗水庫(kù)、車馬碧水庫(kù)可研專題審批穩(wěn)步推進(jìn)。圍繞今年建設(shè)目標(biāo)，省水利廳篩選確定了50件正選、20件儲(chǔ)備重點(diǎn)骨干水源工程，集中力量推進(jìn)前期工作，積極加快大中型灌區(qū)、江河治理等項(xiàng)目前期工作。
省水利廳對(duì)在建重點(diǎn)水利工程逐項(xiàng)明確了投資目標(biāo)，全力加快德厚水庫(kù)大型工程、10件大型灌區(qū)續(xù)建配套工程建設(shè)，確保全省“四個(gè)一百”確定的66件重點(diǎn)水利項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)，著力加快投資規(guī)模達(dá)430億元的241件骨干水源工程建設(shè)，認(rèn)真組織實(shí)施100條段河流治理、60個(gè)農(nóng)田水利重點(diǎn)縣等各項(xiàng)水利工程建設(shè)。
今年，要實(shí)現(xiàn)阿崗水庫(kù)、柴石灘灌區(qū)、車馬碧水庫(kù)3件大型工程和40件重點(diǎn)骨干水源工程開(kāi)工建設(shè)。實(shí)行重點(diǎn)水源項(xiàng)目集中新開(kāi)工建設(shè)新機(jī)制，3月中下旬將組織15件以上骨干水源工程集中新開(kāi)工，預(yù)計(jì)一季度全省新開(kāi)工的重點(diǎn)水源項(xiàng)目將超過(guò)18件，占年度目標(biāo)的45%，遠(yuǎn)高于同期新開(kāi)工5件左右項(xiàng)目的水平。先期開(kāi)工項(xiàng)目將優(yōu)先納入省級(jí)資金補(bǔ)助計(jì)劃。
力爭(zhēng)全面吸引社會(huì)資本投入80億元
加強(qiáng)與水利部等國(guó)家部委協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取中央加大對(duì)云南水利的傾斜支持，目前，已經(jīng)落實(shí)24.46億元，力爭(zhēng)2016年度水利項(xiàng)目爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)基金突破50億元，全年落實(shí)省級(jí)水利建設(shè)資金90億元以上。
今年，將不斷實(shí)施完善社會(huì)資本投資水利建設(shè)的政策配套，建立健全吸引社會(huì)資本的水利項(xiàng)目動(dòng)態(tài)推介、信息公開(kāi)、聯(lián)絡(luò)互通、主動(dòng)服務(wù)等管理機(jī)制，著力推進(jìn)重點(diǎn)水源工程、高效節(jié)水等領(lǐng)域社會(huì)資本參與力度。力爭(zhēng)全年吸引社會(huì)資本投入達(dá)80億元。
據(jù)統(tǒng)計(jì)， 1至2月全省已累計(jì)完成水利投資51.75億元，比去年同期增加16.53億元，增幅46.93%，預(yù)計(jì)一季度全省水利投資穩(wěn)增長(zhǎng)促發(fā)展目標(biāo)任務(wù)將實(shí)現(xiàn)。（云南信息報(bào) 記者李婧）