廈門市第十四屆人民代表大會第五次會議開幕了！未來幾天，市人大代表們要審議的，可不單是沉甸甸的政府工作報(bào)告。昨日，受市人民政府委托，市發(fā)改委將廈門市2015年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2016年計(jì)劃草案（以下簡稱《計(jì)劃報(bào)告》）提請會議審議。

　　這份《計(jì)劃報(bào)告》干貨十足，共有三個部分。第一部分從工業(yè)經(jīng)濟(jì)、第三產(chǎn)業(yè)、“三農(nóng)”工作、擴(kuò)大有效投資、改革開放、生態(tài)文明、社會民生等七個方面，對2015年進(jìn)行了回顧總結(jié)。第二部分是2016年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求、主要目標(biāo)。第三部分是2016年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要任務(wù)，提出了創(chuàng)新發(fā)展、島內(nèi)外一體化、改革開放、兩岸交流合作、綠色發(fā)展、公共服務(wù)、發(fā)展保障等7個方面的任務(wù)。這份《計(jì)劃報(bào)告》可得瞧仔細(xì)喔，待人大審議批準(zhǔn)后，它將成為2016年度經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作的重要依據(jù)。

　　2016年主要指標(biāo)建議

　　展望2016

　　促進(jìn)公共服務(wù)均等化

　　關(guān)鍵詞 創(chuàng)新驅(qū)動

　　目標(biāo):加快構(gòu)建“5+3+10”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

　　1.強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動。實(shí)現(xiàn)研發(fā)（R&D）投入占GDP比重達(dá)3.2%，規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)68%。加大“雙創(chuàng)”扶持力度。

　　2.實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈突破。力爭軟件信息服務(wù)、航運(yùn)物流兩條產(chǎn)業(yè)鏈（群）達(dá)到千億目標(biāo)，加快培育集成電路產(chǎn)業(yè)鏈，為2017年突破千億打下基礎(chǔ)。

　　3.擴(kuò)大供給培育新增長點(diǎn)。加快發(fā)展健康、時尚、教育、體育等滿足群眾生活質(zhì)量改善需求的服務(wù)消費(fèi)產(chǎn)業(yè)，培育新消費(fèi)形成新供給。

　　4.力促龍頭項(xiàng)目發(fā)揮效益。建成天馬微二期、開發(fā)晶、華強(qiáng)文化旅游二期等一批項(xiàng)目，加快推進(jìn)ABB工業(yè)中心、廈鎢新能源電池材料、國際郵輪母港等一批項(xiàng)目建設(shè)。

　　5.加快園區(qū)載體建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)同安翔安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地建設(shè)，加快生物醫(yī)藥港、兩岸金融中心、翔安臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)等建設(shè)。

　　關(guān)鍵詞 島內(nèi)外一體化

　　目標(biāo):增強(qiáng)城市系統(tǒng)性協(xié)調(diào)性

　　1.加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。軌道交通1號線基本完成土建施工，2號線全面開工，3、4號線關(guān)鍵工程全面推進(jìn)，爭取全線開工，開展6號線前期工作。開工建設(shè)福廈高鐵廈門段。爭取獲批翔安機(jī)場，主體工程開工。

　　2.環(huán)東海域東部新城全面啟動起步區(qū)、東坑灣片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公建項(xiàng)目。馬鑾灣新城加快啟動灣區(qū)清淤護(hù)岸和道路、水、電等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　3.推進(jìn)完整社區(qū)建設(shè)。推廣島內(nèi)老舊小區(qū)改造試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，全面鋪開老舊小區(qū)改造提升。

　　關(guān)鍵詞 改革開放

　　目標(biāo):培育發(fā)展新優(yōu)勢

　　1.持續(xù)打造國際一流營商環(huán)境。全面降低企業(yè)成本，落實(shí)已出臺的降低企業(yè)成本20余條措施，爭取年內(nèi)再出臺一批措施。進(jìn)一步簡政放權(quán)，全面落實(shí)企業(yè)一站式服務(wù)，加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管，破除寡頭壟斷，全面打造國際一流營商環(huán)境。

　　2.發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)示范帶頭作用。完善保稅展示交易、先入?yún)^(qū)后報(bào)關(guān)、貨物分類管理等通關(guān)信息化平臺，上線國際貿(mào)易“單一窗口”2.0版。

　　3.全面實(shí)施“多規(guī)合一”。全面落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，完善差異化綜合考核體系和財(cái)政共享激勵機(jī)制。圍繞各區(qū)發(fā)展定位，進(jìn)一步明確發(fā)展特色和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

　　4.加快重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。進(jìn)一步完善社會信用信息共享平臺；積極穩(wěn)妥推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制改革；穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)稅體制改革；完成機(jī)關(guān)單位公車改革，啟動事業(yè)單位和國有企業(yè)公車改革。

　　關(guān)鍵詞 兩岸交流合作

　　目標(biāo):打造戰(zhàn)略支點(diǎn)城市

　　拓展“一區(qū)三中心”建設(shè)實(shí)效，創(chuàng)新臺胞投資興業(yè)和生活居住服務(wù)保障機(jī)制。積極爭取兩岸產(chǎn)業(yè)合作先行先試政策，爭取國家臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等試點(diǎn)示范。

　　關(guān)鍵詞 綠色發(fā)展

　　目標(biāo):提升可持續(xù)發(fā)展能力

　　1.推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。加大新能源汽車推廣力度，持續(xù)推進(jìn)充電設(shè)施建設(shè)，推動公共自行車系統(tǒng)建設(shè)。

　　2.提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。全面推廣小流域治理試點(diǎn)成功經(jīng)驗(yàn)。加大城市黑臭水體整治力度，推動筼筜湖片區(qū)污染綜合治理。

　　3.完善生態(tài)文明建設(shè)體制機(jī)制。探索引入排污權(quán)、節(jié)能量、碳排放權(quán)等市場機(jī)制。

　　關(guān)鍵詞 補(bǔ)短板

　　目標(biāo):促進(jìn)公共服務(wù)均等化

　　1.完善就業(yè)和社會保障。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%目標(biāo)內(nèi)。

　　2.增加基本公共服務(wù)供給。新增中小學(xué)學(xué)位2萬個，幼兒園學(xué)位6千個。啟動新一輪基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提升改造工程。保障性安居工程開工建設(shè)8082套，基本建成4538套。

　　關(guān)鍵詞 解難題

　　目標(biāo):為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力保障

　　1.破解土地、資金等有效供給不足創(chuàng)新投融資體制機(jī)制。

　　2.破解項(xiàng)目最后一公里難題，建立覆蓋全口徑、貫穿全生命周期的“十三五”項(xiàng)目信息綜合管理平臺。

　　3.破解征地拆遷難題。運(yùn)用“五盯五促”工作法，保障征地拆遷和重大項(xiàng)目加快推進(jìn)。

回顧2015

經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)十大亮點(diǎn)

2015年，地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)增長7.2%（2015年主要指標(biāo)均為預(yù)計(jì)數(shù)），轉(zhuǎn)型取得初步成效，社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，就業(yè)和物價保持穩(wěn)定，居民收入和經(jīng)濟(jì)保持同步增長。創(chuàng)造了國內(nèi)幾十項(xiàng)“第一”，不少領(lǐng)域走在全國前列。主要體現(xiàn)以下特點(diǎn):

1.經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)。GDP增速高于全國水平，固定資產(chǎn)投資、財(cái)政收入等指標(biāo)增速居全省前列。

2.轉(zhuǎn)型升級持續(xù)加快。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長11.6%，產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)65.9%，生物醫(yī)藥、軟件信息服務(wù)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)零售等新興產(chǎn)業(yè)、新型業(yè)態(tài)保持兩位數(shù)的快速增長，獲批成為國內(nèi)貿(mào)易流通體制改革發(fā)展綜合試點(diǎn)等。

3.質(zhì)量效益持續(xù)提升。財(cái)政總收入超千億，地方級財(cái)政收入超600億，增速全省領(lǐng)先，城鄉(xiāng)居民收入增速高于同期經(jīng)濟(jì)增速，就業(yè)、物價保持穩(wěn)定。

4.發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。省、市重點(diǎn)項(xiàng)目超額完成年度投資計(jì)劃，42個市重大項(xiàng)目加快推進(jìn)，固定資產(chǎn)投資增長20.6%，其中工業(yè)投資增長18.7%，合同利用外資增長45.9%。

5.改革紅利持續(xù)釋放。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)加快建設(shè)，多項(xiàng)改革全國首創(chuàng)。社會治理創(chuàng)新成效顯著，美麗廈門共同締造經(jīng)驗(yàn)全國推廣。來源：廈門日報(bào)